Журнал Бизнес клуб в Пензе - «Пензенский алкопром». Чужие здесь не ходят

ПЕНЗЕНСКИЙ АЛКОПРОМ:
ЧУЖИЕ ЗДЕСЬ НЕ ХОДЯТ

Николай Овчинников

До 1765 г. в Российской Империи существовала государственная винная монополия, когда производители вина обязаны были поставлять его казне, получая за это неплохую прибыль. В 1756 г. государыня Екатерина II отменила госмонополию и передала винокурение дворянству как сословную привилегию. Легально заниматься этим доходным делом могли только аристократы, получившие от императрицы экономический стимул для освоения малонаселенного тогда сурского края.
К концу XVIII века в Пензенской губернии насчитывалось 46 винокуренных заводов, дававших 604 тысячи ведер водки, или 18% от её общероссийского производства. Пензенский край вышел на первое место в России по производству хлебного вина.
В январе 1863 г. в империи была введена акцизная система, которая призвана была упорядочить виноторговлю. В 1905 г. на 52 заводах нашего региона было выкурено спирта на сумму 14,4 млн. руб. акциза. В пересчете на покупательскую способность того рубля к нынешнему (примерно 300-х кратное), в 1905 г. Пензенская губерния собрала в казну 4,3 млрд. руб. алкогольных акцизов. За всю историю Пензенской губернии 1905 г. был и остается рекордным по данному показателю.

СПРАВКА
Акциз (фр. accise, от лат. accido - обрезаю) - косвенный налог, устанавливаемый преимущественно на предметы массового потребления (табак, вино и др.). Включается в цену товаров и тем самым фактически уплачивается потребителем. В Российской федерации Акцизы определяет глава 22 Налогового кодекса.

Согласно законодательству Российской Федерации на каждую бутылку спиртного должна быть наклеена федеральная специальная марка. В народе эти марки называют акцизными. Считается, что факт наличия акцизной марки на бутылке подтверждает и факт уплаты акциза с её содержимого.
В 2010 г. Налоговым кодексом РФ установлена ставка акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% (за исключением вин) в размере 210 рублей за каждый литр безводного спирта, содержащегося в подакцизных товарах.
В пересчете на пол-литровую бутылку водки это составит:
0,5 л*40%спирт*210 руб.=42 руб.
При подаче налоговой декларации, закон разрешает отнять от этой суммы акциз, ранее уплаченный производителем водки за легально приобретенный спирт. В 2010 г. ставка акциза на спирт этиловый безводный, произведенный из всех видов сырья, установлена в размере 30 руб. 50 коп. за литр.
Размер вычета составит:
0,5 л*40%*30,50 руб.=6,10 руб.
Таким образом, с каждой поллитровки водки, произведенной и реализованной в Пензенской области в 2010 г., в региональный бюджет должно поступить:
42 руб.-6,10 руб.=35,90 руб.
акцизных сборов
В 2009 г. ставки акцизов были меньше, и одна поллитровка сорокоградусной должна была принести в казну 32 руб. 66 коп.

Статистические данные о выпуске водки размещены на сайте Пензастата www.pnz.gks.ru. В 2009 г. четыре пензенских ликероводочных завода отчитались о производстве 808 тысяч декалитров водки. За четыре месяца 2010 г. выпуск водки и крепких алкогольных напитков в Пензенской области составил 390 тысяч декалитров. Один декалитр (дал) равен десяти литрам или одному ящику (двадцати пол-литровым бутылкам). До революции один декалитр (дал) называли ещё проще - ведро.
Акциз на крепкий алкоголь хоть и является федеральным налогом, но целиком зачисляется в региональный бюджет. Сравним суммы акцизов, исчисленные от официальных данных о выпуске крепких алкогольных напитков и суммы акцизов, фактически поступившие в бюджет. Данные о поступлении акцизов размещены на сайте регионального минфина www.minfinpenza.ru.
Если бы производители алкогольной продукции не жульничали, в 2009 г. только от выпуска водки в бюджет Пензенской области должно было поступить 528 млн. руб. акциза. Фактически поступило 60 млн. руб.
За январь-апрель 2010 г. от выпуска водки и крепкого алкоголя в бюджет должно было поступить 280 млн. руб. акциза. Фактически поступило немногим более 30 млн. руб.
По итогам исполнения бюджета за 2009 г. чиновники из регионального правительства получили от губернатора грамоты и премии.
Еще больше возникает вопросов, если сравнить фактически поступившие суммы акцизов с суммами, исчисленными от количества акцизных марок, выданных пензенским производителям ликероводочной продукции.
Информация о выданных федеральных специальных марках опубликована на сайте регионального управления Федеральной налоговой службы www.r58.nalog.ru.
Мы пересчитали все выданные марки в декалитры, а результаты переписали в таблицу.
Руководствуясь рабочей гипотезой, что производители алкогольной продукции приобретают акцизные марки для использования их по назначению и в соответствии с действующим регламентом, умножаем количество марок, выданных в 2009 г., на действующую ставку акциза, уменьшенную на предусмотренные законом вычеты. Получается, что бюджет Пензенской области должен был получить акцизов от крепкого алкоголя на сумму 1 миллиард 423 миллиона рублей, а за четыре месяца 2010 г. - на сумму 841 млн. руб. Фактически в бюджет поступило лишь 4% от указанных расчетных значений.
Мы встречались с Араиком Апояном, который сам предложил обсудить рассматриваемую тему. На мой вопрос, кого он представляет, А. Апоян ответил, что "сам он не при делах" и является всего лишь родственником одного из участников ООО Ликероводочный завод "Агат".
Когда я спросил, как "Агат" умудрился получить за последние двенадцать месяцев акцизной марки на 2 млн. дал крепкого алкоголя, мой собеседник, ничуть не смутившись, ответил, что налоговые органы выдали "Агату" марку согласно заявкам. Заявки соответствуют производственной мощности, а производственная мощность позволяет предприятию разлить хоть 10 млн. дал. Обязательства "Агата" по использованию марки обеспечены гарантиями не кого-нибудь, а Сбербанка России. Задолженности по налогам "Агат" не имеет, а если и есть неиспользованная марка, то остатки её лежат на складе и могут быть предъявлены уполномоченным на то органам.
- Что движет коммерсантом, купившим у Гознака марок на 60 млн. руб. и положившим их на склад? - продолжал спрашивать я своего собеседника.
- Обычные производственные запасы - отвечал А.Апоян. - "В Европе, например, рачительные хозяева делают запасы на пять лет, да и не вся водка сразу реализуется, а базой для начисления акциза является не объем выпуска, а объем реализации алкогольной продукции".
Свои обязательства по уплате акцизов каждое предприятие отражает в налоговых декларациях. Что написано в налоговых декларациях ООО "ЛВЗ "Агат", знает местная налоговая инспекция. И знания эти вполне местную налоговую инспекцию устраивают, поскольку никаких попыток что-нибудь там проверить, разобраться, почему возникла огромная разница между заявленным количеством марки и декларируемой реализацией водки, местная налоговая инспекция не предпринимает.
В конце мая, в интервью одному российскому телеканалу, начальник территориального управления ФНС по Пензенской области А.И.Бирюков тоже уверенно отвечал на вопросы. Он сказал, что у пензенских налоговиков установились хорошие деловые отношения с налогоплательщиками, а на вопрос о выданных "Агату" акцизных марках сообщил, что у него нет законной возможности просто так проверять держателей алкогольных лицензий, поскольку закон не позволяет осуществлять проверки налогоплательщиков чаще, чем один раз в три года.
Еще один водочный капитан В.А.Юрин, как и А.Апоян никаких официальных должностей в пензенской алкогольной отрасли не занимает. Он просто родственник единственного участника ООО "Алкопром-Пенза". Того самого ООО, которое расположилось на месте ликвидируемого ООО "Пенза-Алкопром".
В ноябре 2006 г. ООО "Пенза-Алкопром" было лишено лицензии на производство алкогольной продукции по причине злостных налоговых нарушений, но подобные мелочи не помешали налоговым органам выдать другую лицензию под новую вывеску. Причем, вывеска сменилась не в первый раз. В 1998 г. разливочный заводик В.Юрина назывался ООО "Бахус". Каждый раз, когда над ним сгущались тучи, или неожиданно "всплывали" "сгоревшие в пожаре" акцизные марки, заводик быстро менял название.
На сайте Нижнеломовской районной администрации
http://n-lomov.obl.penza.net так прямо и написано:
"ООО "Алкопром -Пенза" - сравнительно молодое предприятие, но возникло оно не на пустом месте. С того времени, как в середине 1998 года этот завод был построен и запущен нижнеломовским предпринимателем Виктором Анатольевичем Юриным, много воды (да и водки) утекло. В 2006 году предприятие получило второе рождение: была осуществлена модернизация производства, завод прочно завоевал позиции в Пензенском регионе, выигрывая в конкурентной борьбе за счет отменного качества и приемлемой цены..."
Кстати, о конкуренции и ценах. Игнорируя установленную законом минимальную розничную цену за пол-литра водки, равную 89 рублям, некоторые магазины Пензы до последнего времени продавали 40 градусную "Пшеничную настойку" по цене, значительно дешевле 89 рублей. В супермаркете ООО "Слава 07" по ул. Ново-Терновской на прилавке был даже установлен специальный яркий ценник увеличенного размера со словом "Акция", предлагавший всем желающим пол-литра 40% настойки горькой "Пшеничной холодненькой мягкой", производства ООО "Алкопром-Пенза" по цене 79 руб. 90 коп. А в супермаркете ООО "Караван" на ул. Мира мне продали пол-литровую бутылку "Настойки горькой пшеничной серебряная фильтрация", произведенной в ООО "ЛВЗ "Агат" по цене 80 руб. В обоих случаях продавцы спокойно отвечали, что они продают не водку, а настойку, на которую минимальная цена якобы не распространяется.
Закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта..." определяет спиртной напиток, произведенный на основе этилового спирта и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции, именно как водку, независимо от названия, которым производитель эту водку назвал. Наверно, для торговых сетей, известных в Пензе своими тесными отношениями с губернаторскими родственниками, законы действуют избирательно.
А теперь вернемся к вышеприведенной таблице. За 2009-10 гг. количество акцизных марок, выданных ООО "Алкопром-Пенза" примерно совпадает с объемом водки и ЛВИ, который предприятие указало в своих статистистических отчетах. Но даже беглый взгляд на документы о выданных "Алкопром-Пенза" марках www.r58.nalog.ru позволяет увидеть, что не все гладко у данного лицензиата.
В прошлом году ООО "Алкопром-Пенза" получило в налоговом органе 47 млн. 405 тыс. штук акцизных марок "Алкогольная продукция свыше 25 процентов". Из этого количества 86% или 41 млн. марок было заявлено на потребительскую тару предельной вместимости до 0,1 литра. Дело в том, что производители алкогольной продукции получают акцизные марки "Алкогольная продукция свыше 25 процентов" с незаполненным полем для сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, без обозначения емкости потребительской тары и без уникальных сочетаний разрядов и номеров.
Надпись, обозначающая емкость потребительской тары, "до 0,1 л", "до 0,25 л", "до 0,5 л", "до 0,75 л", "до 1 л", "свыше 1 л" и другие, предусмотренные законом надписи, наносятся на марку в процессе производства алкогольной продукции с помощью технических средств единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции (ЕГАИС). Контроль за нанесением надписей на акцизные марки и фиксацию сведений о маркируемой алкогольной продукции осуществляет территориальный налоговый орган. Несмотря на шумиху и скандалы, сопровождающие введение ЕГАИС с 2006 г., эта информационная система, на мой взгляд, до сих пор толком не заработала, и по факту не является единой. Почему? Догадайтесь сами. И дело тут не только в компетентности разработчиков.
Представьте себе, что у Вас имеются денежные купюры, с виду абсолютно одинаковые, доставшиеся Вам по цене 1 руб. 30 коп. за штуку, причем, номинал на этих купюрах ещё не указан. А впечатать номинал на купюрах можете Вы сами по своему усмотрению! Нужно только немножко покопаться в компьютере ЕГАИС и прикрыть глаза ... местным налоговикам! Ну как Вам перспектива? Отлично, тогда вперед, дело верное!
Подаем заявку на акцизную марку для тары 0,1 л. Через 19 дней получаем марку в налоговом органе, разливаем водку и "правильно" фиксируем сведения об использовании полученной марки. В отчетах пишем "до 0,1 л", а на марке печатаем "до 0,5 л" и клеим её на соответствующую бутылку. С налоговой инспекцией уже договорились, они делают вид, что все в порядке, а наша экономия составит 33 руб. 60 коп. с каждой бутылки. Умножаем на 40 миллионов бутылок, получаем более 1,3 миллиарда рублей. Прошу отметить, что марка на бутылках будет самая что ни на есть настоящая.
Я, конечно, никого не обвиняю, только что-то нигде не видно 0,1 литровых бутылочек с продукцией ООО "Алкопром-Пенза". И более продвинутые в этом вопросе люди тоже не видели. В других регионах искали, в аптеках спрашивали. Нету. Зато в пол-литровой таре алкопромовская водка представлена в широком ассортименте в большинстве магазинов Пензы, Пензенской области и соседних регионов.
А как же уникальные неповторяющиеся номера и разряды? - спросит читатель. А так - банально повторяются!
Чтобы появилась возможность печатать на марках правильные сочетания разрядов и номеров для потребительской тары "до 0,5 л", в заявках на выдачу марки, кроме тары "до 0,1 л", заявим тару и "до 0,5 л". Не много, но чтобы было. А когда получим нужные диапазоны разрядов и номеров, будем их впечатывать в марки столько раз, сколько потребуется. ЕГАИС то у нас давно взломан. Если дилер в теме и грамотно распределяет продукцию по розничным точкам, то попадание бутылок с одинаковыми номерами в одну партию маловероятно. Ну а если накроют, то воспользуемся проверенным способом - сменим вывеску!
Главное, чтобы ни Вы, ни Ваши родственники никаких должностей на предприятии не занимали. Активы выведем на заранее подготовленного кредитора, а собственник за налоговые преступления своего предприятия не отвечает. Отвечать по закону будет директор, а директором у нас, кстати, оказался подмосковный бомж.
Как бы ни отличались способы, которыми пользуются изобретательные руководители "ЛВЗ "Агат" и "Алкопром-Пенза" для извлечения прибыли от своего бизнеса, этих людей объединяет главное. Их спины, по моему глубокому убеждению, все эти годы прикрывает губернатор. И Апояны, и Юрины, и их родственники стали большими людьми исключительно благодаря покровительству Бочкарева и его родственников. Кстати, первым на площадку "ЛВЗ "Агат", когда мы впервые проявили там активность, на красивой машине серебристого цвета примчался брат губернатора Николай Кузьмич. Позже я спрашивал у А. Апояна о причинах столь спешного визита. "Да Николай Кузьмич у нас на заводе газовое хозяйство обслуживает, вот и приехал", - после секундного замешательства ответил мне Араик.
Приходится констатировать, что в сфере производства водки "белые и пушистые" встречаются крайне редко. Не относится к таковым и ООО "Объединенные пензенские водочные заводы". Это предприятие создано на развалинах обанкротившейся группы компаний "Пензаспиртпром", имеет по одному ЛВЗ в Нижнем Ломове и Кузнецке и собственников в столице. В отличие от ранее упомянутых товарищей, руководители ООО "ОПВЗ", по моим наблюдениям, особым расположением губернского начальства не пользовались. Доля Кузнецкого и Нижнеломовского ЛВЗ, прежних лидеров отрасли, на местном рынке алкоголя сначала сократилась с 65% в 2007 г. до 17% в 2009 г., а потом ... они были куплены с торгов компанией "Агат-Алко".
При подготовке данного материала я решил посмотреть, а как обстоят дела с уплатой водочных акцизов в других регионах? Все данные доступны в Сети. Выяснилось, есть ещё субъекты в РФ (Кемеровская область, Красноярский край), где количество выданных акцизных марок, произведенной алкогольной продукции и уплаченных акцизов в точности совпадают. Есть и регионы, где разница между расчетными и фактическими суммами акцизных сборов существенна, но Пензенская область со своими 4% явно находится в группе лидеров. Даже крошечная Республика Кабардино-Балкария, известная своим не самым прозрачным алкогольным производством, в 2009 г. собрала 838 млн. рублей водочных акцизов, что в 14 раз больше, чем в Пензенской области.
Ещё одно наблюдение. На мой взгляд, в Нижнем Ломове, где большой друг губернатора Бочкарева Виктор Юрин до недавнего времени возглавлял районную администрацию, самые безобразные дороги в области. А под видом объектов инфраструктуры, райцентр построил канализацию ... для разливочного заводика, нечистоты с которого 10 лет стекали прямо на землю.
Это, я так понимаю, и есть пример государственно-частного партнерства по-пензенски.