Министерская чехарда и наваристая медицина
Максим Денисов

Любопытно наблюдать, как инструмент, созданный для борьбы с каким-то явлением, становится главным фактором, этому явлению способствующим. Существующая система госзакупок создавалась для того, чтобы свести к минимуму коррупционный фактор. Однако, как оказалось, организаторы торгов очень быстро научились их "правильно" проводить.

Показательна в этом отношении история с закупкой медицинского оборудования для перинатального центра больницы им. Филатова. В 2006 году по Федеральной программе, по госконтракту №05/550 от 04.04.2006 была приобретена система ультразвуковой диагностики экспертного класса "Лоджик 5" стоимостью 5 148 тыс. руб. Она должна была применяться для трехмерной УЗИ диагностики. Однако, оказалось, что такой функции и программы трехмерного изображения в аппарате… нет. В 2007 году по госконтракту №333 от 28.09.2007 был приобретен аппарат УЗИ стационарный с 3D и одним датчиком SonoScape, стоимостью 1 100 тыс. руб. Оказалось, что отсутствует программа трехмерного изображения и необходима закупка самой программы и прав на ее использование. По государственному контракту №2 в соответствии с приложением №1 областной программы "Комплексные меры по реализации демографической политики" был закуплен аппарат УЗИ AcusonX300 "экспертного класса" с двумя датчиками стоимостью 3 200 тыс. руб. Выяснилось, что аппарат не является устройством "экспертного класса".
По второму случаю редакции удалось выявить поставщика - московская фирма "Медфармсервис. С", в двух других нам установить его не удалось. Есть основания полагать, что это были т.н. "фирмы-однодневки", у которых один и тот же организатор. Но интересны даже не они, а те люди, которые составляли технические задания на конкурс по госзакупкам, в которые "вкрадывались ошибки", столь выгодные поставщику. Кстати, из-за того, что указанное оборудование нельзя было использовать по назначению, врачи больницы им. Филатова отправляли пациентов на обследование в частную фирму. Губернатор, узнав о вышеизложенных фактах, рвал и метал, ругался "ворьем" и требовал найти и уволить виновных. (Думается, что и поставщик - организатор "однодневок" ему известен тоже). По сведениям редакции, виновных нашли, однако отнюдь не уволили, и они продолжают работать, в том числе и в областном министерстве здравоохранения.
Исправление нетерпимой ситуации с закупками необходимого оборудования было одной из первоочередных задач новой команды, пришедшей в апреле 2009 года в областной Минздрав, под руководством нового министра Александра Никишина, сменившего Владимира Стрючкова, при котором и происходили описанные безобразия. "Коммерческие структуры имеют оборудование высокого класса, которого нет у нас, - рассказывал Никишин, - и люди были вынуждены идти к ним, платя большие деньги. За время работы нам удалось поменять эту ситуацию, при содействии губернатора были выделены деньги, и мы смогли закупить новейшее оборудование высокого класса для государственных и муниципальных учреждений". А когда ему задавали вопрос о том, какие меры надо применять к уличенным в сговоре медработникам, разводил руками : "Уволить человека - это не решение проблемы". Корреспондент беседовал с Никишиным буквально за пару дней до его увольнения…
В августе 2010 года буря разразилась уже из-за гнева самого президента России. Он заявил, что средства, выделяемые государством на закупку медицинского оборудования, нагло разворовываются. И повелел генеральному прокурору "найти и наказать". Так образовалось "дело о томографах". Было установлено, что по всей России при закупке этих самых томографов было украдено 3 миллиарда рублей. По всей стране возбуждены десятки уголовных дел. По подозрению в вымогательстве взятки в 1 миллион долларов у фирмы-производителя, арестованы замминистра здравоохранения России Алексей Вилькен и сотрудник аппарата контрольного управления при президенте страны Андрей Воронин.
Не осталась в стороне и Пензенская область. Сумма томографных "перерасходов" у нас составила 15 миллионов рублей. Любопытно, что, отчитываясь о проделанной работе, прокуратура области малость "накосячила". Она сообщила, что по итогам конкурса на закупку двух компьютерных томографов победителем стала красноярская фирма ООО "Каэстро" (на самом деле "Каэстра"). Так и прошло на лентах информационных агентств.
В действительности эта фирма в данных торгах вообще не участвовала, а победили на них столичные "Тримм-медицина" и "Евростандарт". "Каэстра" же участвовала в другом конкурсе на поставку магнитно-резонансного томографа (аукцион №179-а от 9 августа 2010 г.), да и то проиграла все той же столичной "Тримм-медицине". Нам остается свято верить в то, что эта ошибка имеет иной характер, чем "ошибки" составителей технических заданий на закупку медоборудования.
Неудивительно, что вслед за президентом и губернатор Василий Бочкарев потребовал "найти и уволить" виновных. В начале декабря лишился своего поста областной министр Александр Никишин. А на смену ему пришел… его предшественник Владимир Стрючков. Вот просто уже интересно, что на этот раз закупят?