Егор Семенов

2008 год проходит для Пензенского региона под знаком ожидания серьезных кадровых изменений в высшем руководстве области и города. Эти ожидания возникли не на пустом месте. Избрание нового Президента РФ, новых составов Федерального и местного Законодательных собраний не может не наводить на мысли об обновлении высшего управленческого звена области.

Кроме того, несмотря на все уверения граждан в процветании родного края, экономические и социальные показатели области далеки от приемлемых. А с начала года, несмотря на всю теперешнюю скрытость от глаз общественности, политических игр, стали проявляться столкновения интересов различных сил и группировок в области. Последним внешним проявлением стала резкая критика действующим губернатором областных силовых структур. Что, разумеется, не может вызывать восторгов в федеральном центре, выдвигающем в качестве приоритетов стабильность. Самым веским доводом стало заявление президента Медведева, озвучившего критерии, по которым должен назначаться губернатор. В их числе такие, как возраст до 55 лет и опыт работы как в госструктурах, так и в бизнесе. Еще один «звонок» – объявление о созыве в ноябре Х съезда «Единой России», одной из целей которого является кардинальное (свыше 50%) обновление руководящих органов нашей главной партии. После этого, вероятно, и стоит ожидать перемен.

Отметим, что ни смена руководства, ни сама постановка такого вопроса никаким дестабилизирующим, и уж тем более «сеющим панику» фактором (как успели выразиться некоторые, не вполне адекватные «эксперты») не является. Можно смело сказать – никаких революций нигде не будет. Идет плавное обновление элит, сопровождающееся постепенным уходом людей, пришедших в политику и к власти в эпоху Ельцина. Утрировано – 60-летних меняют на 40-летних.

Здесь стоит отметить еще раз, что политика ушла из публичной сферы в сферу подковерную. Назначение губернатора же и вовсе давно является прерогативой федеральной власти. Имеет ли смысл в этих условиях делать прогнозы относительно личности будущего губернатора? Четкого прогноза, в этих условиях, разумеется, сделать не сможет никто. Однако, кое-какие наблюдения провести можно. По опыту назначения губернаторов в других областях, имеется два сценария – жесткий (назначение федерала) и мягкий (назначение из местных кадров). Во втором случае, разумеется, при назначении так или иначе будет учитываться мнение и интересы местных элит. Какой сценарий подойдет для Пензы и кого пензенская элита видит своим будущим губернатором?

ИАЦ «Парето» попытался дать свою экспертную оценку. С этой целью он разослал анкеты 24 представителям пензенской элиты, большую часть среди которых составили представители депутатского корпуса Законодательного собрания области, Пензенской городской думы и Собрания представителей г. Заречный. Вопрос был сформулирован так: «Кто из перечисленных кандидатур пензенских политиков наиболее точно соответствует критериям назначения губернаторов, озвученных президентом?» (назовите не более 3 кандидатур)». Было предложено 19 вариантов ответа. Большую часть предложенных кандидатур не поддержал никто – в их числе первые лица города – И.А. Белозерцев и Р.В.Чернов, федеральный инспектор В.В. Фомин, подследственный А.В. Пашков и др. В остальном голоса распределились следующим образом:

Любопытно, что все 14 человек, выбравшие предпоследний пункт, вписали фамилию председателя правительства области А.И. Черницова. Он не проходит по возрастному критерию, озвученному президентом, как перешагнувший 55-летний рубеж. Однако, его авторитет, как видим, среди элиты несомненен. В целом же мы видим высокую степень не только лояльности, но и доверия к федеральной власти, и готовность конструктивно работать с человеком, ею представленным.

Более интересно складывается ситуация с вероятной сменой главы Администрации Пензы. В том, что она последует сразу после назначения нового губернатора, не сомневается практически никто. Главная причина – неудовлетворительное состояние дел в городском хозяйстве. А связано оно напрямую с порочной системой, выстроенной ныне подследственным экс-мэром Пашковым, и, ни в малейшей степени, не поколебленной нынешним руководством. В свое время эта система поборов, принуждений, откатов и т.д. выстраивалась с попустительства местных властей всех уровней, ибо считалось, что цель оправдывает средства. И вот, пожалуйста – цель вроде бы достигнута – город преображается, развивается инфраструктура, однако его инвестиционная привлекательность совершенно не растет. Знают, увы, инвестиции, где им хорошо. Очевидно, что острая необходимость слома этой системы давно назрела. Особенно в преддверии 350-летия города, к которому планируется выделение для Пензы значительных федеральных средств. И в чьих руках окажутся эти средства – вопрос далеко не праздный.

Вопрос, заданный представителям элиты ИАЦ «Парето» в данном случае звучал так: «Чья кандидатура в случае назначения нового губернатора будет представлена депутатам Гордумы для утверждения на должность главы администрации Пензы?».
Все опрошенные сошлись во мнении, что, в первую очередь, это будет зависеть от личности нового губернатора. Но все-таки назвали несколько кандидатур. Любопытно, что действующего главу администрации города Романа Чернова назвали лишь единожды – нынешняя элита не видит перспектив сохранения сегодняшней городской власти. Не получил голосов и экс-мэр Пашков, что совсем не удивительно.

Здесь интересны следующие наблюдения. Лидерство Супикова следует воспринимать как некий «пережиток» всенародных выборов. Попросту, есть понимание, что проводись они и сегодня – у Супикова, в случае выдвижения, были бы очень хорошие шансы. Лидерство Овчинникова вызвано, в первую очередь, его критикой нынешнего областного руководства. Это, впрочем, не означает каких-то сверхоппозиционных настроений среди элиты. Это означает признание некой силы и потенциала за человеком, ведущим атаку на лидера. И на третьем месте вырисовывается, пожалуй, наиболее неожиданная, но тем и интересная фигура Подобеда. Дело в том, что он назывался теми людьми, которые ставили в анкете более одной кандидатуры. У этих людей есть свой фаворит, предпочтение которому порой оказывается не только по рациональным причинам. Фигура же Подобеда возникает именно как рациональное предпочтение – человека, за которым признают реальную способность руководить хозяйством города.

Как уже было отмечено, и в этом случае элита проявляет высокий уровень лояльности и доверия к федеральной власти, уже в лице назначенного губернатора. Однако, ее мнение образует некий коридор, определяющий меру лояльности. Элита четко дает понять, кого она готова видеть на посту мэра, а кого точно не желает. Как показывает пример Пашкова, «избранного» депутатами под давлением на безальтернативной основе, лучше все же к этому мнению прислушиваться.